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  在日前召開的"第三屆首都金融財稅法論壇"上，國傢發改委法規司行政復議處韋大樂處長介紹，全面落實十八屆三中全會提出的財稅體制改革方針，涉及一系列財稅立法和修法任務。明年將新立3部法律，包括《房產稅法》和《環境保護稅法》。

  韋大樂稱，2014年擬研究推進《房產稅法》、《環境保護稅法》和《期貨法》立法工作。此外，2014年涉及修改的財稅法律共有6部，需修訂的行政法規共有3部。

  按照《決定》關於"改進預算管理制度"的要求，修訂《預算法》，重點是實施全面規范、公開透明的預算制度，建立跨年度的預算平衡機制、完善轉移支付制度和地方發債制度；按照《決定》關於"深化稅收制度改革"的要求，全面修訂《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》；修訂《增值稅暫行條例》、《營業稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》；按照《決定》關於"擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構"的要求，修訂《商業銀行法》、《銀行業監督管理法》有關審批程序、註冊資本、從業人員資質的規定。此外，還將修訂《證券法》有關股票發行註冊制度的規定。

  北京市法學會金融與財稅法委員會名譽會長、北京大學稅法研究中心主任劉隆亨教授表示，全國人大常委會公佈的"十二五"立法規劃，將環境稅法納入瞭立法規劃。用制度保護生態環境，就必須盡快制定環境稅法，堅持使用資源付費和誰污染環境誰付費、誰受益誰補償原則。(《法制晚報》)

  ■專傢觀點

  房產轉讓環節稅負重

  清華大學法學院副教授黃新華稱，現行房產稅制上的一些缺陷與不足，需要在房地產稅制的改革中解決。比如，不論產權人擁有多少房產，不論價值如何，都一律免稅，這未考慮納稅人稅負能力；一律按房產原值一定比例計稅，未考慮房地產價格變動因素。同時，他認為，按市場價格計稅比以按面積計稅更合理。

  黃新華認為，現行稅制結構不合理之處也應修改。首先，在房地產開發、轉讓環節稅負過重，導致商品房價格中含稅過高，房價降低空間減少。其次，具體稅種設計上存在重復征收。開發商取得國有土地使用權，不僅要繳納土地出讓金，還應繳納契稅，其必然在房價中反映出來，而開發商銷售房地產又要繳納營業稅，營業稅計征依據房地產銷售額。這樣，銷售額中所包含的土地出讓金和契稅部分又要征收一次營業稅。要從上述幾方面完善房地產稅收的法律體系。

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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-01/08462560874.shtml

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