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內容來自sina新聞cn

上海城區功能解構:十三五舊改5000萬平方米大手筆



“十三五”舊改5000萬平方米大手筆 上海城區功能“解構”

本報記者 王海春 上海報道

上海將展開新一輪城市功能更新換代的大改造。

“十三五”期間進行5000萬平方米的舊改。這意味著在重塑中心城區、進行人口遷移的同時,上海城區功能將發生根本性的變化。提高土地利用的質量和效益,在有限的土地上形成更多的產出,成為上海下一個五年發展中必須要面對的一個重要問題。

雖然上海對房地產仍有較強的依賴,但上海正努力加大對服務和金融等產業的扶植,使城市具有更強的競爭性。包括徐匯濱江、虹口、楊浦等區域的功能定位將進行轉換,產業結構也將做出新的選擇。

萊坊國際亞太區研究部主管霍尼克指出,上海在努力向新加坡、紐約等國際金融城市學習先進的經驗。“在對金融、貿易等高端服務業加大投入的時候,上海也在扶植科創中心的創業孵化,培育一系列新興的、具有市場空間的產業。”霍尼克說。

吐故納新

“十三五”期間,上海要實施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造。在近日的新聞通氣會上,上海市政府披露,上海會重點在中心城區推開“拆除重建”的舊城改造計劃。

在萊坊國際上海研究及咨詢部主管董事楊悅晨看來,如此大體量的舊改,某種意義上是對城市功能的再造。“這相當於讓城區一些不太能適應未來發展的老舊的功能逐漸淡出,對其重新進行定位後,再建立新的功能區。”楊悅晨說。

位於上海市中心的黃浦區,舊改的力度尤其大。黃浦區區委書記翁祖亮表示,黃浦區準備在“十三五”期間安排高達1150億元的專項資金用於舊區改造。

雖然黃浦區準備進行舊改的力度已經相當大,然而在翁祖亮看來,黃浦區若要真正全部完成舊改任務,還需要更長的時間。“即便是這樣的大資金、大投入,按照現有舊改節奏,全區總的舊改量起碼還要用三個五年計劃才能完成。”翁祖亮說。

楊悅晨指出,上海土地資源緊張,為瞭進一步發展,必須想辦法最大限度地利用其有限空間。舊城改造不過是為城區一些板塊的產業轉型,奠定瞭最基礎的條件。因此在城市內二胎利率展開新的城區定位,完成功能的更新換代,也變得尤為必要。

“如何進行新的產業佈局,很大程度上關系到轉型能否成功。”在不久前的上海城市發展論壇上,同濟大學[微博]建築與城市規劃學院副院長李翔寧指出,承接到適合的更有潛力的產業集群,才是真正有活力的。

徐匯濱江地區,是上海正在進行產業轉換的典型代表區域。此前徐匯濱江是上海著名的工業集聚地,在對工廠、居民搬遷,騰出地塊後,徐匯區對這一區域經過瞭重新規劃,將其定位成集納斯達克[微博]、矽谷與好萊塢的產業組合。

“徐匯濱江地區的西岸板塊,正在成為傳媒、音樂和文化產業的熱門聚集地。也許很難想像,這個文化產業氣息很濃的區域,卻是從工業區轉化而來的。”李翔寧指出,這一板塊已成為上海產業轉型的典型案例。

雖然在文化產業上獲得瞭起點,但徐匯濱江在產業佈局上的“野心”更大。

依托徐匯濱江地區,徐匯區政府將與央行[微博]上海總部合作建立國際性創新型金融集聚區。推動“創投+孵化”的金融創新,建設集科技、創新為一體的新型現代金融產業集聚區。如果產業佈局發展獲得成功,徐匯濱江有可能在浦西成為另一個重要的金融中心。

“蝶變”路漫漫

與徐匯濱江相似的是,包括楊浦、虹口等產業相對落後的老城區也都想抓住這輪機會,完成產業的升級。下一個五年計劃,黃浦江兩岸沿線、大虹橋以及浦東的世博、前灘、迪士尼、臨港區域,都面臨著新的機遇與未知的挑戰。

研究人員告訴記者,黃浦江兩岸的開發在拆除舊區、保留部分歷史風貌的時候,其任務相當於重建一個新的區域功能,關鍵在於如何引入產業功能。而蘇州河沿岸將側重於改造和治理問題。對於基礎設施已較為完善的虹橋、世博,龍頭企業的入駐非常重要;而前灘、臨港和迪士尼度假區,仍需要在基礎設施建設上投入不少的資金。

軟性環境的建設,同樣是城市是否有競爭力,具有指導意義的重要指標。

《經濟學人》雜志大中華區總編輯Mary Boyd指出,上海的服務業占上海經濟總量的比例已經超過六成,上海城市消費者的生活方式和購買力吸引著新的投資不斷湧入。成立自由貿易區後,金融業的改革也讓上海從中獲益。

對於上海“十三五”發展的總體目標,上海市市委書記韓正此前已給出瞭較明確的定位,即在2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心為一體的國際大都市。

“中國經濟目前處於轉型期,正從一個低廉的工業制造國轉型為以服務為導向,並具有較高附加值產業基礎的經濟體。上海和一些城區的轉型和產業升級,將為中國其他地區的經濟做出示范。”Mary Boyd說。

上海在整體產業轉型中,已取得瞭一些成果。據上海統計局的數據,今年上半年上海以咨詢、金融、貿易為代表的高端服務產業的增長,獲得瞭進一步的發展。其中第三產業占上海GDP的比重達到瞭67.1%,較去年同期提高瞭2.7個百分點;第三產業對上海經濟增長的貢獻率達到瞭90%。

霍尼克認為,上海經濟結構調整的挑戰是,在不影響短期經濟穩定性的前提下,來改變經濟結構、實現上海“四個中心”的目標。而在這個較長的過程中,將少不瞭國際資本對其的關註。

“政府管制是影響全球資本流動的一個重要因素,這一因素可能促進或抑制包括房地產投資市場在內多個領域的發展。亞太地區,近期最重大的消息是中國和澳大利亞簽訂自由貿易協定,預計此舉將推動兩國資金以及大宗商品和物業投資的增長。允許使用新投資工具,將有助於吸引大量資金入境,對於上海建設貿易和金融中心也將起到重要作用。”霍尼克說。

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新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151128/002823874525.shtml
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